Предложения РСТ по снижению взносов в компенсационный фонд

05-03-2014

Российский союз туриндустрии направил главе Федерального агентства по туризму Александру Радькову обращение в связи с внесением депутатами Госдумы поправок к проекту федерального закона о снижении минимального размера взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма. До 14 апреля все операторы по выездному туризму должны оплатить взнос в размере 0,1% от оборота, но не менее 100 тыс. рублей. Это уравнительное требование для компаний с разными объемами бизнеса подверглось резкой критике участников рынка и самым серьезным образом обсуждалось на разных уровнях. Инициатива РСТ по снятию налогового бремени для туроператоров, входящих в ассоциацию «Турпомощь», нашла поддержку в Госдуме РФ. В итоге были предложены и сформулированы поправки в отраслевой закон, которые по требованию турбизнеса будут представлены депутатами Госдумы уже на весенней сессии. Обсуждение должно состояться в ближайшее время. Как рассказал RATA-news вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, союз поддерживает необходимость изменения статьи 114 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и снижения минимального ежегодного размера взноса туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, со 100 тыс. рублей до 50 тыс. рублей. Эти изменения должны привести к снижению излишней финансовой нагрузки, устранят диспропорцию во взносах в компенсационный фонд для малых, средних и крупных туроператоров с различным объемом реализации турпродукта.На заседаниях профильного Комитета ТПП РФ, правления РСТ, экспертного совета по туризму Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству был проанализирован необходимый размер достаточности объема средств компенсационного фонда. Объем средств компенсационного фонда Ассоциации «Турпомощь» в 2013 году составил более 200 млн. рублей, а концу 2014 года может достигнуть размера более 400 млн. рублей. Средства фонда должны будут не просто расходоваться, а сразу же пополняться из финансовых гарантий туроператора, не исполнившего свои обязательства. При этом средняя стоимость авиабилета составляет 9-15 тыс. рублей, а исходя из средней стоимости зарубежного тура в 30 тыс. рублей, для оказания помощи туристы нужна сумма в 15-18 тыс. рублей. К тому же авиабилеты , как правило, оплачены и у авиаперевозчика имеются депозиты туроператора, и именно на эти средства можно организовать экстренную авиаперевозку без расходования средств компенсационного фонда. Кроме того, в договорах между туроператором и перевозчиком предусмотрены финансовые обязательства заказчика рейса перед авиакомпанией в виде перечисления средств в качестве депозитов или банковских гарантий, размер которых обычно составляет 10% от полетной программы плюс обязательная предоплата авиабилетов за 10-14 ночей до вылета оплачиваемого рейса в зависимости от страны.По оценкам РСТ, единовременно за рубежом от всех туроператоров обычно находятся 15-25 тыс. туристов. Практика самых крупных потребительских конфликтов показывает, что у компании «Капитал тур » на момент приостановления деятельности в 2010 году за рубежом находилось 2718 туристов, общая стоимость туров составляла около 80 млн. рублей, а стоимость возвращения их в Россию – 30-40 млн. рублей. В 2012 году у «Ланты -тур вояж» за рубежом находилось около 3 тыс. человек. При этом общая стоимость туров могла составлять около 90 млн. рублей, а стоимость их возвращения – 35-45 млн. рублей. Это значит, что в случае неплатежеспособности туроператора для оказания помощи туристам, находящимся за пределами России , суммы при общем объеме фонда в 350-400 млн. рублей будет достаточно, учитывая ежегодное внесение в компенсационный фонд около 100-120 млн. рублей. Необходимая сумма будет обеспечиваться минимальным размером взноса в 50 тыс. рублей для действующих туроператоров, так как крупные компании будут платить больше (0,1% от объема реализации турпродукта). А норму для компаний, ранее не осуществлявших туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, то есть взнос в размере 100 тыс. рублей при вступлении в члены объединения туроператоров в сфере выездного туризма, РСТ предлагает сохранить.